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中华人民共和国监察法

(2018年3月20日第十三届天下人民代表大会第一次集会经过)

   目  录

  第一章 总  则

   第二章 监察构造及其职责

   第三章 监察范畴和统领

   第四章 监察权限

   第五章 监察步伐

   第六章 反糜烂国际互助

   第七章 对监察构造和监察职员的监视

   第八章 执法责任

   第九章 附  则

第一章 总  则

   第一条 为了深化国度监察体制革新,增强对全部利用公权利的公职职员的监视,完成国度监察片面笼罩,深化展开反糜烂事情,推进国度管理体系和管理本领当代化,凭据宪法,订定本法。

   第二条 对峙中国共产党对国度监察事情的向导,以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信生长观、习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,构建会合同一、权势巨子高效的中国特征国度监察体制。

   第三条 各级监察委员会是利用国度监察职能的专责构造,按照本法对全部利用公权利的公职职员(以下称公职职员)举行监察,观察职务守法和职务犯法,展开廉政设置装备摆设和反糜烂事情,维护宪法和执法的尊严。

   第四条 监察委员会按照执法划定独立利用监察权,不受行政构造、社会集团和小我私家的干预干与。

   监察构造管理职务守法和职务犯法案件,该当与审讯构造、查察构造、执法部分相互共同,相互制约。

   监察构造在事情中必要帮忙的,有关构造和单元该当凭据监察构造的要求依法予以帮忙。

   第五条 国度监察事情严酷依照宪法和执法,以究竟为凭据,以执法为准绳;在实用执法上同等同等,保证当事人的正当权柄;权责对等,严酷监视;惩戒与教诲相联合,宽严相济。

   第六条 国度监察事情对峙标本兼治、综合管理,强化监视问责,严肃惩治糜烂;深化革新、健全法治,有用制约和监视权利;增强法治教诲和品德教诲,弘扬中华良好传统文明,构建不敢腐、不克不及腐、不想腐的长效机制。

   第二章 监察构造及其职责

   第七条 中华人民共和国国度监察委员会是最高监察构造。

   省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。

   第八条 国度监察委员会由天下人民代表大会孕育发生,卖力天下监察事情。

   国度监察委员会由主任、副主任多少人、委员多少人构成,主任由天下人民代表大会推举,副主任、委员由国度监察委员会主任提请天下人民代表大会常务委员会任免。

   国度监察委员会主任每届任期同天下人民代表大会每届任期雷同,一连任职不得凌驾两届。

   国度监察委员会对天下人民代表大会及其常务委员会卖力,并担当其监视。

   第九条 中央各级监察委员会由本级人民代表大会孕育发生,卖力本行政地区内的监察事情。

   中央各级监察委员会由主任、副主任多少人、委员多少人构成,主任由本级人民代表大会推举,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

   中央各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期雷同。

   中央各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会卖力,并担当其监视。

   第十条 国度监察委员会向导中央各级监察委员会的事情,下级监察委员会向导上级监察委员会的事情。

   第十一条 监察委员会按照本法和有关执法划定推行监视、观察、处理职责:

   (一)对公职职员展开廉政教诲,对其依法履职、秉公用权、耿介从政从业以及品德操守环境举行监视查抄;

   (二)对涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权利寻租、长处运送、徇情枉法以及糜费国度资财等职务守法和职务犯法举行观察;

   (三)对守法的公职职员依法作出政务奖励决议;对推行职责不力、渎职失责的向导职员举行问责;对涉嫌职务犯法的,将观察结果移送人民查察院依法检察、提起公诉;向监察工具地点单元提出监察发起。

   第十二条 各级监察委员会可以向本级中国共产党构造、国度构造、执法法例受权大概委托办理大众事件的构造和单元以及所统领的行政地区、国有企业等派驻大概派出监察机构、监察专员。

   监察机构、监察专员对派驻大概派出它的监察委员会卖力。

   第十三条 派驻大概派出的监察机构、监察专员凭据受权,根据办理权限依法对公职职员举行监视,提出监察发起,依法对公职职员举行观察、处理。

   第十四条 国度实验监察官制度,依法确定监察官的品级设置、任免、考评和提升等制度。

   第三章 监察范畴和统领

   第十五条 监察构造对下列公职职员和有关职员举行监察:

   (一)中国共产党构造、人民代表大会及其常务委员会构造、人民当局、监察委员会、人民法院、人民查察院、中国人民政治协商集会各级委员会构造、民主党派构造和工贸易团结会构造的公事员,以及参照《中华人民共和国公事员法》办理的职员;

   (二)执法、法例受权大概受国度构造依法委托办理大众事件的构造中从事公事的职员;

   (三)国有企业办理职员;

   (四)公办的教诲、科研、文明、医疗卫生、体育等单元中从事办理的职员;

   (五)下层群众性自治构造中从事办理的职员;

   (六)其他依法推行公职的职员。

   第十六条 各级监察构造根据办理权限统领本辖区内本法第十五条划定的职员所涉监察事变。

   下级监察构造可以管理下一级监察构造统领范畴内的监察事变,须要时也可以管理所辖各级监察构造统领范畴内的监察事变。

   监察构造之间对监察事变的统领有争议的,由其配合的下级监察构造确定。

   第十七条 下级监察构造可以将其所统领的监察事变指定上级监察构造统领,也可以将上级监察构造有统领权的监察事变指定给其他监察构造统领。

   监察构造以为所统领的监察事变庞大、庞大,必要由下级监察构造统领的,可以报请下级监察构造统领。

   第四章 监察权限

   第十八条 监察构造利用监视、观察职权,有权依法向有关单元和小我私家相识环境,网络、调取证据。有关单元和小我私家该当照实提供。

   监察构造及其事情职员对监视、观察历程中知悉的国度机密、贸易机密、小我私家隐私,该当失密。

   任何单元和小我私家不得伪造、躲避大概扑灭证据。

   第十九条 对大概产生职务守法的监察工具,监察构造根据办理权限,可以间接大概委托有关构造、职员举行发言大概要求阐明环境。

   第二十条 在观察历程中,对涉嫌职务守法的被观察人,监察构造可以要求其就涉嫌守法举动作出报告,须要时向被观察人出具书面关照。

   对涉嫌贪污行贿、渎职尽职等职务犯法的被观察人,监察构造可以举行讯问,要求其照实供述涉嫌犯法的环境。

   第二十一条 在观察历程中,监察构造可以扣问证人等职员。

   第二十二条 被观察人涉嫌贪污行贿、渎职尽职等严峻职务守法大概职务犯法,监察构造曾经掌握其部门守法犯法究竟及证据,仍有紧张题目必要进一步骤查,并有下列情况之一的,经监察构造依法审批,可以将其留置在特定场合:

   (一)触及案情庞大、庞大的;

   (二)大概逃跑、自尽的;

   (三)大概串供大概伪造、躲避、扑灭证据的;

   (四)大概有其他阻碍观察举动的。

   对涉嫌贿赂犯法大概配合职务犯法的涉案职员,监察构造可以按照前款划定接纳留置步伐。

   留置场合的设置、办理和监视按照国度有关划定实行。

   第二十三条 监察构造观察涉嫌贪污行贿、渎职尽职等严峻职务守法大概职务犯法,凭据事情必要,可以按照划定查询、解冻涉案单元和小我私家的存款、汇款、债券、股票、基金份额等产业。有关单元和小我私家该当共同。

   解冻的产业经查明与案件有关的,该当在查明后三日内排除解冻,予以退还。

   第二十四条 监察构造可以对涉嫌职务犯法的被观察人以及大概隐蔽被观察人大概犯法证据的人的身材、物品、住处和其他有关中央举行查抄。在查抄时,该当出示查抄证,并有被查抄人大概其眷属等见证人在场。

   查抄女性身材,该当由女性事情职员举行。

   监察构造举行查抄时,可以凭据事情必要提请公安构造共同。公安构造该当依法予以帮忙。

   第二十五条 监察构造在观察历程中,可以调取、查封、扣押用以证明被观察人涉嫌守法犯法的财物、文件和电子数据等信息。接纳调取、查封、扣押步伐,该当网络原物原件,会同持有人大概保管人、见证人,劈面逐一照相、注销、编号,开列清单,由在场职员就地查对、署名,并将清单正本交财物、文件的持有人大概保管人。

   对换取、查封、扣押的财物、文件,监察构造该当设立公用账户、专门场合,确定专门职员妥善保管,严酷推行交代、调取手续,活期对账核实,不得毁损大概用于其他目标。对代价不明物品该当实时判定,专门封存保管。

   查封、扣押的财物、文件经查明与案件有关的,该当在查明后三日内排除查封、扣押,予以退还。

   第二十六条 监察构造在观察历程中,可以间接大概指派、约请具有专门知识、资历的职员在观察职员掌管下举行勘验查抄。勘验查抄环境该当制造笔录,由到场勘验查抄的职员和见证人署名大概盖印。

   第二十七条 监察构造在观察历程中,对付案件中的专门性题目,可以指派、约请有专门知识的人举行判定。判定人举行判定后,该当出具判定意见,而且署名。

   第二十八条 监察构造观察涉嫌庞大贪污行贿等职务犯法,凭据必要,颠末严酷的答应手续,可以接纳技能观察步伐,根据划定交有关构造实行。

   答应决议该当明白接纳技能观察步伐的品种和实用工具,自签发之日起三个月以内有用;对付庞大、疑问案件,限期届满仍有须要继承接纳技能观察步伐的,颠末答应,有用期可以延伸,每次不得凌驾三个月。对付不必要继承接纳技能观察步伐的,该当实时排除。

   第二十九条 依法该当留置的被观察人要是在押,监察构造可以决议在本行政地区内通缉,由公安构造公布通缉令,追捕归案。通缉范畴凌驾本行政地区的,该当报请有权决议的下级监察构造决议。

   第三十条 监察构造为防备被观察人及相干职员逃匿境外,经省级以上监察构造答应,可以对被观察人及相干职员接纳限定出境步伐,由公安构造依法实行。对付不必要继承接纳限定出境步伐的,该当实时排除。

   第三十一条 涉嫌职务犯法的被观察人自动认罪认罚,有下列情况之一的,监察构造经向导职员团体研讨,并报上一级监察构造答应,可以在移送人民查察院时提出从宽处分的发起:

   (一)主动投案,朴拙悔罪悔悟的;

   (二)积极共同观察事情,照实供述监察构造还未掌握的守法犯法举动的;

   (三)积极退赃,淘汰丧失的;

   (四)具有庞大建功体现大概案件触及国度庞大长处等情况的。

   第三十二条 职务守法犯法的涉案职员检举有关被观察人职务守法犯法举动,查证失实的,大概提供紧张线索,有助于观察其他案件的,监察构造经向导职员团体研讨,并报上一级监察构造答应,可以在移送人民查察院时提出从宽处分的发起。

   第三十三条 监察构造按照本法例定网络的人证、书证、证物证言、被观察人供述和辩白、视听材料、电子数据等证据质料,在刑事诉讼中可以作为证据利用。

   监察构造在网络、牢固、检察、运用证据时,该当与刑事审讯关于证据的要求和尺度相同等。

   以合法要领网络的证据该当依法予以清除,不得作为案件处理的根据。

   第三十四条 人民法院、人民查察院、公安构造、审计构造等国度构造在事情中发明公职职员涉嫌贪污行贿、渎职尽职等职务守法大概职务犯法的题目线索,该当移送监察构造,由监察构造依法观察处理。

   被观察人既涉嫌严峻职务守法大概职务犯法,又涉嫌其他守法犯法的,一样平常该当由监察构造为主观察,其他构造予以帮忙。

   第五章 监察步伐

   第三十五条 监察构造对付报案大概告发,该当担当并根据有关划定处置惩罚。对付不属于本构造统领的,该当移送主管构造处置惩罚。

   第三十六条 监察构造该当严酷根据步伐展开事情,创建题目线索处理、观察、审理各部分互相和谐、互相制约的事情机制。

   监察构造该当增强对换查、处理事情全历程的监视办理,设立相应的事情部分推行线索办理、监视查抄、催促管理、统计剖析等办理和谐职能。

   第三十七条 监察构造对监察工具的题目线索,该当根据有关划定提来由置意见,推行审批手续,举行分类管理。线索处理环境该当活期汇总、转达,活期查抄、抽查。

   第三十八条 必要接纳开端核实方法处理题目线索的,监察构造该当依法推行审批步伐,建立核对组。开端核实事情竣事后,核对组该当撰写开端核真相况陈诉,提来由理发起。包办部分该当提出分类处置惩罚意见。开端核真相况陈诉和分类处置惩罚意见报监察构造重要卖力人审批。

   第三十九条 颠末开端核实,对监察工具涉嫌职务守法犯法,必要追查执法责任的,监察构造该当根据划定的权限和步伐管理备案手续。

   监察构造重要卖力人依法答应备案后,该当掌管举行专题集会,研讨确定观察方案,决议必要接纳的观察步伐。

   备案观察决议该当向被观察人宣布,并转达相干构造。涉嫌严峻职务守法大概职务犯法的,该当关照被观察人眷属,并向社会公然公布。

   第四十条 监察构造对职务守法和职务犯法案件,该当举行观察,网络被观察人有无守法犯法以及情节轻重的证据,查明守法犯法究竟,构成互相印证、完备稳固的证据链。

   严禁以要挟、诱惑、诱骗及其他合法方法网络证据,严禁凌辱、吵架、荼毒、体罚大概变相体罚被观察人和涉案职员。

   第四十一条 观察职员接纳讯问、扣问、留置、查抄、调取、查封、扣押、勘验查抄等观察步伐,均该当按照划定出示证件,出具书面关照,由二人以上举行,构成笔录、陈诉等书面质料,并由相干职员署名、盖印。

   观察职员举行讯问以及查抄、查封、扣押等紧张取证事情,该当对全历程举行灌音录像,保存备查。

   第四十二条 观察职员该当严酷实行观察方案,不得随意扩展观察范畴、变动观察工具和事变。

   对换查历程中的紧张事变,该当团体研讨后按步伐叨教陈诉。

   第四十三条 监察构造接纳留置步伐,该当由监察构造向导职员团体研讨决议。设区的市级以下监察构造接纳留置步伐,该当报上一级监察构造答应。省级监察构造接纳留置步伐,该当报国度监察委员会存案。

   留置工夫不得凌驾三个月。在特别环境下,可以延伸一次,延伸工夫不得凌驾三个月。省级以下监察构造接纳留置步伐的,延伸留置工夫该当报上一级监察构造答应。监察构造发明接纳留置步伐不妥的,该当实时排除。

   监察构造接纳留置步伐,可以凭据事情必要提请公安构造共同。公安构造该当依法予以帮忙。

   第四十四条 对被观察人接纳留置步伐后,该当在二十四小时以内,关照被留置职员地点单元和眷属,但有大概扑灭、伪造证据,滋扰证人作证大概串供等有碍观察情况的除外。有碍观察的情况消散后,该当立刻关照被留置职员地点单元和眷属。

   监察构造该当保证被留置职员的饮食、苏息和宁静,提供医疗办事。讯问被留置职员该当公道摆设讯问工夫和时长,讯问笔录由被讯问人阅看后署名。

   被留置职员涉嫌犯法移送法律构造后,被依法判处管束、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管束二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

   第四十五条 监察构造凭据监视、观察结果,依法作出如下处理:

   (一)对有职务守法举动但情节较轻的公职职员,根据办理权限,间接大概委托有关构造、职员,举行发言提示、品评教诲、责令查抄,大概予以诫勉;

   (二)对守法的公职职员按照法定步伐作出告诫、记功、记大过、升级、革职、开除等政务奖励决议;

   (三)对不推行大概不准确推行职责负有责任的向导职员,根据办理权限对其间接作出问责决议,大概向有权作出问责决议的构造提出问责发起;

   (四)对涉嫌职务犯法的,监察构造经观察以为犯法究竟清晰,证据的确、充实的,制造告状意见书,连同档册质料、证据一并移送人民查察院依法检察、提起公诉;

   (五)对监察工具地点单元廉政设置装备摆设和推行职责存在的题目等提出监察发起。

   监察构造经观察,对没有证据证明被观察人存在守法犯法举动的,该当打消案件,并关照被观察人地点单元。

   第四十六条 监察构造经观察,对守法获得的财物,依法予以充公、追缴大概责令退赔;对涉嫌犯法获得的财物,该当随案移送人民查察院。

   第四十七条 对监察构造移送的案件,人民查察院按照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被观察人接纳逼迫步伐。

   人民查察院经检察,以为犯法究竟曾经查清,证据的确、充实,依法该当追查刑事责任的,该当作出告状决议。

   人民查察院经检察,以为必要增补核实的,该当退回监察构造增补观察,须要时可以自行增补侦查。对付增补观察的案件,该当在一个月内增补观察终了。增补观察以二次为限。

   人民查察院对付有《中华人民共和国刑事诉讼法》划定的不告状的情况的,经上一级人民查察院答应,依法作出不告状的决议。监察构造以为不告状的决议有错误的,可以向上一级人民查察院提请复议。

   第四十八条 监察构造在观察贪污行贿、渎职尽职等职务犯法案件历程中,被观察人逃匿大概殒命,有须要继承观察的,经省级以上监察构造答应,该当继承观察并作出结论。被观察人逃匿,在通缉一年后不克不及到案,大概殒命的,由监察构造提请人民查察院按照法定步伐,向人民法院提出充公守法所得的请求。

   第四十九条 监察工具对监察构造作出的触及自己的处置惩罚决议不平的,可以在收随处理决议之日起一个月内,向作出决议的监察构造请求复审,复审构造该当在一个月内作出复审决议;监察工具对复审决议仍不平的,可以在收到复审决议之日起一个月内,向上一级监察构造请求复核,复核构造该当在二个月内作出复核决议。复审、复核时期,不绝止原处置惩罚决议的实行。复核构造经检察,认定处置惩罚决议有错误的,原处置惩罚构造该当实时予以改正。

   第六章 反糜烂国际互助

   第五十条 国度监察委员会统筹和谐与其他国度、地域、国际构造展开的反糜烂国际交换、互助,构造反糜烂国际条约实行事情。

   第五十一条 国度监察委员会构造和谐有关方面增强与有关国度、地域、国际构造在反糜烂执法、引渡、法律帮忙、被判刑人的移管、资产追回和信息交换等范畴的互助。

   第五十二条 国度监察委员会增强对反糜烂国际追逃追赃和防逃事情的构造和谐,催促有关单元做好相干事情:

   (一)对付庞大贪污行贿、渎职尽职等职务犯法案件,被观察人逃匿到国(境)外,掌握证据比力确凿的,经过展开境外追逃互助,追捕归案;

   (二)向赃款赃物地点国哀求查询、解冻、扣押、充公、追缴、返还涉案资产;

   (三)查询、监控涉嫌职务犯法的公职职员及其相干职员收支国(境)和跨境资金活动环境,在观察案件历程中设置防逃步伐。

   第七章 对监察构造和监察职员的监视

   第五十三条 各级监察委员会该当担当本级人民代表大会及其常务委员会的监视。

   各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察委员会的专项事情陈诉,构造执法查抄。

   县级以上各级人民代表大会及其常务委员会举行集会时,人民代表大会代表大概常务委员会构成职员可以按照执法划定的步伐,就监察事情中的有关题目提出扣问大概质询。

   第五十四条 监察构造该当依法公然监察事情信息,担当民主监视、社会监视、言论监视。

   第五十五条 监察构造经过设立外部专门的监视机构等方法,增强对监察职员实行职务和服从执法环境的监视,设置装备摆设忠实、洁净、继承的监察步队。

   第五十六条 监察职员必需榜样服从宪法和执法,忠于职守、秉公执法,清正耿介、守旧机密;必需具有精良的政治本质,认识监察业务,具有运用执法、法例、政策和观察取证等本领,自发担当监视。

   第五十七条 对付监察职员探询探望案情、干涉案件、讨情干涉的,管理监察事变的监察职员该当实时陈诉。有关环境该当注销存案。

   发明管理监察事变的监察职员未经答应打仗被观察人、涉案职员及其特定干系人,大概存在来往情况的,知恋人该当实时陈诉。有关环境该当注销存案。

   第五十八条 管理监察事变的监察职员有下列情况之一的,该当自行逃避,监察工具、检举人及其他有关职员也有官僚求其逃避:

   (一)是监察工具大概检举人的嫡亲属的;

   (二)担当过本案的证人的;

   (三)自己大概其嫡亲属与管理的监察事变有好坏干系的;

   (四)有大概影响监察事变公平处置惩罚的其他情况的。

   第五十九条 监察构造涉密职员离岗去职后,该当服从脱密期办理划定,严酷推行失密任务,不得泄漏相干机密。

   监察职员辞职、退休三年内,不得从事与监察和法律事情相干联且大概产生长处辩论的职业。

   第六十条 监察构造及其事情职员有下列举动之一的,被观察人及其嫡亲属有权向该构造申说:

   (一)留置法活期限届满,不予以排除的;

   (二)查封、扣押、解冻与案件有关的财物的;

   (三)该当排除查封、扣押、解冻步伐而不排除的;

   (四)贪污、调用、私分、变更以及违背划定利用查封、扣押、解冻的财物的;

   (五)其他违背执法法例、陵犯被观察人正当权柄的举动。

   受理申说的监察构造该当在受理申说之日起一个月内作来由理决议。申说人对处置惩罚决议不平的,可以在收随处理决议之日起一个月外向上一级监察构造请求复查,上一级监察构造该当在收到复查请求之日起二个月内作来由理决议,环境失实的,实时予以改正。

   第六十一条 对换查事情竣事后发明备案根据不充实大概失实,案件处理呈现庞大失误,监察职员严峻守法的,该当追查负有责任的向导职员和间接责任职员的责任。

   第八章 执法责任

   第六十二条 有关单元拒不实行监察构造作出的处置惩罚决议,大概无合法来由拒不采取监察发起的,由其主管部分、下级构造责令纠正,对单元赐与转达品评;对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与处置惩罚。

   第六十三条 有关职员违背本法例定,有下列举动之一的,由其地点单元、主管部分、下级构造大概监察构造责令纠正,依法赐与处置惩罚:

   (一)不按要求提供有关质料,回绝、拦阻观察步伐实行等拒不共同监察构造观察的;

   (二)提供虚伪环境,掩饰笼罩究竟原形的;

   (三)串供大概伪造、躲避、扑灭证据的;

   (四)制止别人检举检举、提供证据的;

   (五)其他违背本法例定的举动,情节严峻的。

   第六十四条 监察工具对控诉人、检举人、证人大概监察职员举行抨击陷害的;控诉人、检举人、证人假造究竟诬告陷害监察工具的,依法赐与处置惩罚。

   第六十五条 监察构造及其事情职员有下列举动之一的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与处置惩罚:

   (一)未经答应、受权处理题目线索,发明庞大案情遮盖不报,大概擅自保存、处置惩罚涉案质料的;

   (二)使用职权大概职务上的影响干涉观察事情、以案谋私的;

   (三)守法盗取、泄漏观察事情信息,大概泄漏告发事变、告发受理环境以及告发人信息的;

   (四)对被观察人大概涉案职员逼供、诱供,大概凌辱、吵架、荼毒、体罚大概变相体罚的;

   (五)违背划定处理查封、扣押、解冻的财物的;

   (六)违背划定产生办案宁静变乱,大概产生宁静变乱后遮盖不报、陈诉失实、处理不妥的;

   (七)违背划定接纳留置步伐的;

   (八)违背划定限定别人出境,大概不按划定排除出境限定的;

   (九)其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的举动。

   第六十六条 违背本法例定,组成犯法的,依法追查刑事责任。

   第六十七条 监察构造及其事情职员利用职权,侵占百姓、法人和其他构造的正当权柄形成侵害的,依法赐与国度补偿。

   第九章 附  则

   第六十八条 中国人民束缚军和中国人民武装警员队伍展开监察事情,由中间军事委员会凭据本法订定详细划定。

   第六十九条 本法自宣布之日起实施。《中华人民共和国行政监察法》同时废止。


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