以后地位::首页/政策法例 中华人民共和国财务部令第94号--当局推销质疑和赞扬措施

   《当局推销质疑和赞扬措施》曾经财务部部长办公会审议经过。现予宣布,自201831日起实施。

  部长   肖捷

  20171226

当局推销质疑和赞扬措施

第一章 总则

  第一条 为了范例当局推销质疑和赞扬举动,掩护到场当局推销运动当事人的正当权柄,凭据《中华人民共和国当局推销法》《中华人民共和国当局推销法实行条例》和其他有关执法法例划定,订定本措施。

  第二条 本措施实用于当局推销质疑的提出和回复、赞扬的提起和处置惩罚。

  第三条 当局推销提供商(以下简称提供商)提出质疑和赞扬该当对峙依法依规、诚笃名誉准绳。

  第四条 当局推销质疑回复和赞扬处置惩罚该当对峙依法依规、权责对等、公正公平、轻便高效准绳。

  第五条 推销人卖力提供商质疑回复。推销人委托推销署理机构推销的,推销署理机构在委托受权范畴内作出回复。

  县级以上各级人民当局财务部分(以下简称财务部分)卖力依法处置惩罚提供商赞扬。

  第六条 提供商赞扬根据推销人所属预算级次,由本级财务部分处置惩罚。

  跨地区团结推销项目标赞扬,推销人所属预算级次雷同的,由推销文件事前商定的财务部分卖力处置惩罚,事前未商定的,由开始收到赞扬的财务部分卖力处置惩罚;推销人所属预算级次差别的,由预算级次最高的财务部分卖力处置惩罚。

  第七条 推销人、推销署理机构该当在推销文件中载明吸收质疑函的方法、接洽部分、接洽德律风和通讯地点等信息。

  县级以上财务部分该当在省级以上财务部分指定的当局推销信息公布媒体宣布受理赞扬的方法、接洽部分、接洽德律风和通讯地点等信息。

  第八条 提供商可以委托署理人举行质疑和赞扬。其受权委托书该当载明署理人的姓名大概称号、署理事变、详细权限、限期和相干事变。提供商为天然人的,该当由自己具名;提供商为法人大概其他构造的,该当由法定代表人、重要卖力人具名大概盖印,并加盖公章。

  署理人提出质疑和赞扬,该当提交提供商签订的受权委托书。

  第九条 以团结体情势到场当局推销运动的,其赞扬该当由构成团结体的全部提供商配合提出。

第二章 质疑提出与回复

  第十条 提供商以为推销文件、推销历程、中标大概成交结果使本身的权柄遭到侵害的,可以在晓得大概应知其权柄遭到侵害之日起7个事情日内,以书面情势向推销人、推销署理机构提出质疑。

  推销文件可以要求提供商在法定质疑期内一次性提出针对统一推销步伐关键的质疑。

  第十一条 提出质疑的提供商(以下简称质疑提供商)该当是到场所质疑项目推销运动的提供商。

  潜伏提供商已依法获取其可质疑的推销文件的,可以对该文件提出质疑。对推销文件提出质疑的,该当在获取推销文件大概推销文件通告限期届满之日起7个事情日内提出。

  第十二条 提供商提出质疑该当提交质疑函和须要的证明质料。质疑函该当包罗下列内容:

  (一)提供商的姓名大概称号、地点、邮编、接洽人及接洽德律风;

  (二)质疑项目标称号、编号;

  (三)详细、明白的质疑事变和与质疑事变相干的哀求;

  (四)究竟根据;

  (五)须要的执法根据;

  (六)提出质疑的日期。

  提供商为天然人的,该当由自己具名;提供商为法人大概其他构造的,该当由法定代表人、重要卖力人,大概其受权代表具名大概盖印,并加盖公章。

  第十三条 推销人、推销署理机构不得拒收质疑提供商在法定质疑期内收回的质疑函,该当在收到质疑函后7个事情日内作出回复,并以书面情势关照质疑提供商和其他有关提供商。

  第十四条 提供商对评审历程、中标大概成交结果提出质疑的,推销人、推销署理机构可以构造原评标委员会、竞争性会商小组、询价小组大概竞争性商量小组帮忙回复质疑。

  第十五条 质疑回复该当包罗下列内容:

  (一)质疑提供商的姓名大概称号;

  (二)收到质疑函的日期、质疑项目称号及编号;

  (三)质疑事变、质疑回复的详细内容、究竟根据和执法根据;

  (四)见告质疑提供商依法赞扬的权益;

  (五)质疑回复人称号;

  (六)回复质疑的日期。

  质疑回复的内容不得触及贸易机密。

  第十六条 推销人、推销署理机构以为提供商质疑不可立,大概建立但未对中标、成交结果组成影响的,继承展开推销运动;以为提供商质疑建立且影响大概大概影响中标、成交结果的,根据下列环境处置惩罚:

  (一)对推销文件提出的质疑,依法经过廓清大概修正可以继承展开推销运动的,廓清大概修正推销文件后继承展开推销运动;不然该当修正推销文件后重新展开推销运动。

  (二)对推销历程、中标大概成交结果提出的质疑,及格提供商切合法定命量时,可以从及格的中标大概成交候选人中另行确定中标、成交提供商的,该当依法另行确定中标、成交提供商;不然该当重新展开推销运动。

  质疑回复招致中标、成交结果转变的,推销人大概推销署理机构该当将有关环境书面陈诉本级财务部分。

第三章 赞扬提起

  第十七条 质疑提供商对推销人、推销署理机构的回复不得意,大概推销人、推销署理机构未在划定工夫内作出回复的,可以在回复期满后15个事情日外向本措施第六条划定的财务部分提起赞扬。

  第十八条 赞扬人赞扬时,该当提交赞扬书和须要的证明质料,并根据被赞扬推销人、推销署理机构(以下简称被赞扬人)和与赞扬事变有关的提供商数目提供赞扬书的正本。赞扬书该当包罗下列内容:

  (一)赞扬人和被赞扬人的姓名大概称号、通讯地点、邮编、接洽人及接洽德律风;

  (二)质疑和质疑回复环境阐明及相干证明质料;

  (三)详细、明白的赞扬事变和与赞扬事变相干的赞扬哀求;

  (四)究竟根据;

  (五)执法根据;

  (六)提起赞扬的日期。

  赞扬人为天然人的,该当由自己具名;赞扬人为法人大概其他构造的,该当由法定代表人、重要卖力人,大概其受权代表具名大概盖印,并加盖公章。

  第十九条 赞扬人该当凭据本措施第七条第二款划定的信息内容,并根据其划定的方法提起赞扬。

  赞扬人提起赞扬该当切合下列条件:

  (一)提起赞扬前已依法举行质疑;

  (二)赞扬书内容切合本措施的划定;

  (三)在赞扬有用限期内提起赞扬;

  (四)统一赞扬事变未经财务部分赞扬处置惩罚;

  (五)财务部划定的其他条件。

  第二十条 提供商赞扬的事变不得凌驾已质疑事变的范畴,但基于质疑回复内容提出的赞扬事变除外。

第四章 赞扬处置惩罚

  第二十一条 财务部分收到赞扬书后,该当在5个事情日内举行检察,检察后根据下列环境处置惩罚:

  (一)赞扬书内容不切合本措施第十八条划定的,该当在收到赞扬书5个事情日内一次性书面关照赞扬人补正。补正关照该当载明必要补正的事变和公道的补正限期。未根据补正限期举行补正大概补正后仍不切合划定的,不予受理。

  (二)赞扬不切合本措施第十九条划定条件的,该当在3个事情日内书面见告赞扬人不予受理,并阐明来由。

  (三)赞扬不属于本部分统领的,该当在3个事情日内书面见告赞扬人向有统领权的部分提起赞扬。

  (四)赞扬切合本措施第十八条、第十九条划定的,自收到赞扬书之日起即为受理,并在收到赞扬后8个事情日外向被赞扬人和其他与赞扬事变有关确当事人收回赞扬回复关照书及赞扬书正本。

  第二十二条 被赞扬人和其他与赞扬事变有关确当事人该当在收到赞扬回复关照书及赞扬书正本之日起5个事情日内,以书面情势向财务部分作出阐明,并提交相干证据、根据和其他有关质料。

  第二十三条 财务部分处置惩罚赞扬事变准绳上接纳书面检察的方法。财务部分以为有须要时,可以举行观察取证大概构造质证。

  财务部分可以凭据执法、法例划定大概职责权限,委托相干单元大概第三方展开观察取证、查验、检测、判定。

  质证该当关照相干当事人加入,并制造质证笔录。质证笔录该当由当事人具名确认。

  第二十四条 财务部分依法举行观察取证时,赞扬人、被赞扬人以及与赞扬事变有关的单元及职员该当照实反应环境,并提供财务部分所必要的相干质料。

  第二十五条 该当由赞扬人负担举证责任的赞扬事变,赞扬人未提供相干证据、根据和其他有关质料的,视为该赞扬事变不可立;被赞扬人未根据赞扬回复关照书要求提交相干证据、根据和其他有关质料的,视同其保持阐明权益,依法负担倒霉结果。

  第二十六条 财务部分该当自收到赞扬之日起30个事情日内,对赞扬事变作来由理决议。

  第二十七条 财务部分处置惩罚赞扬事变,必要查验、检测、判定、专家评审以及必要赞扬人补正质料的,所需工夫不盘算在赞扬处置惩罚限期内。

  前款所称所需工夫,是指财务部分向相干单元、第三方、赞扬人收回相干文书、补正关照之日至收到相干反应文书或质料之日。

  财务部分向相干单元、第三方展开查验、检测、判定、专家评审的,该当将所需工夫见告赞扬人。

  第二十八条 财务部分在处置惩罚赞扬事变时期,可以视详细环境书面关照推销人和推销署理机构停息推销运动,停息推销运动工夫最长不得凌驾30日。

  推销人和推销署理机构收到停息推销运动关照后该当立刻中断推销运动,在法定的停息限期竣事前大概财务部分收回规复推销运动关照前,不得举行该项推销运动。

  第二十九条 赞扬处置惩罚历程中,有下列情况之一的,财务部分该当采纳赞扬:

  (一)受理后发明赞扬不切合法定受理条件;

  (二)赞扬事变缺乏究竟根据,赞扬事变不可立;

  (三)赞扬人假造究竟大概提供虚伪质料;

  (四)赞扬人以合法本领获得证明质料。证据泉源的正当性存在显着疑问,赞扬人无法证明其获得方法正当的,视为以合法本领获得证明质料。

  第三十条 财务部分受理赞扬后,赞扬人书面请求撤回赞扬的,财务部分该当停止赞扬处置惩罚步伐,并书面见告相干当事人。

  第三十一条 赞扬人对推销文件提起的赞扬事变,财务部分经查证失实的,该当认定赞扬事变建立。经认定建立的赞扬事变不影响推销结果的,继承展开推销运动;影响大概大概影响推销结果的,财务部分根据下列环境处置惩罚:

  (一)未确定中标大概成交提供商的,责令重新展开推销运动。

  (二)已确定中标大概成交提供商但尚未签署当局推销条约的,认定中标大概成交结果有效,责令重新展开推销运动。

  (三)当局推销条约曾经签署但尚未推行的,打消条约,责令重新展开推销运动。

  (四)当局推销条约曾经推行,给别人形成丧失的,相干当事人可依法提告状讼,由责任人负担补偿责任。

  第三十二条 赞扬人对推销历程大概推销结果提起的赞扬事变,财务部分经查证失实的,该当认定赞扬事变建立。经认定建立的赞扬事变不影响推销结果的,继承展开推销运动;影响大概大概影响推销结果的,财务部分根据下列环境处置惩罚:

  (一)未确定中标大概成交提供商的,责令重新展开推销运动。

  (二)已确定中标大概成交提供商但尚未签署当局推销条约的,认定中标大概成交结果有效。及格提供商切合法定命量时,可以从及格的中标大概成交候选人中另行确定中标大概成交提供商的,该当要求推销人依法另行确定中标、成交提供商;不然责令重新展开推销运动。

  (三)当局推销条约曾经签署但尚未推行的,打消条约。及格提供商切合法定命量时,可以从及格的中标大概成交候选人中另行确定中标大概成交提供商的,该当要求推销人依法另行确定中标、成交提供商;不然责令重新展开推销运动。

  (四)当局推销条约曾经推行,给别人形成丧失的,相干当事人可依法提告状讼,由责任人负担补偿责任。

  赞扬人对废标举动提起的赞扬事变建立的,财务部分该当认定废标举动有效。

  第三十三条 财务部分作来由理决议,该当制造赞扬处置惩罚决议书,并加盖公章。赞扬处置惩罚决议书该当包罗下列内容:

  (一)赞扬人和被赞扬人的姓名大概称号、通讯地点等;

  (二)处置惩罚决议查明的究竟和相干根据,详细处置惩罚决议和执法根据;

  (三)见告相干当事人请求行政复议的权益、行政复议构造和行政复议请求限期,以及提起行政诉讼的权益和告状限期;

  (四)作来由理决议的日期。

  第三十四条 财务部分该当将赞扬处置惩罚决议书投递赞扬人和与赞扬事变有关确当事人,并实时将赞扬处置惩罚结果在省级以上财务部分指定的当局推销信息公布媒体上通告。

  赞扬处置惩罚决议书的投递,参照《中华人民共和百姓事诉讼法》关于投递的划定实行。

  第三十五条 财务部分该当创建赞扬处置惩罚档案办理制度,并共同有关部分依法举行的监视查抄。

第五章 执法责任

  第三十六条 推销人、推销署理机构有下列情况之一的,由财务部分责令限期纠正;情节严峻的,赐与告诫,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,由其行政主管部分大概有关构造赐与奖励,并予转达:

  (一)拒收质疑提供商在法定质疑期内收回的质疑函;

  (二)对证疑不予回复大概回复与究竟显着不符,并不克不及作出公道阐明;

  (三)回绝共同财务部分处置惩罚赞扬事件。

  第三十七条 赞扬人在天下范畴12个月内三次以上赞扬查无实据的,由财务部分参加不良举动记录名单。

  赞扬人有下列举动之一的,属于虚伪、歹意赞扬,由财务部分参加不良举动记录名单,克制其13年内到场当局推销运动:

  (一)假造究竟;

  (二)提供虚伪质料;

  (三)以合法本领获得证明质料。证据泉源的正当性存在显着疑问,赞扬人无法证明其获得方法正当的,视为以合法本领获得证明质料。

  第三十八条 财务部分及其事情职员在推行赞扬处置惩罚职责中违背本措施划定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等守法违游记为的,按照《中华人民共和国当局推销法》《中华人民共和国公事员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国当局推销法实行条例》等国度有关划定追查相应责任;涉嫌犯法的,依法移送法律构造处置惩罚。

第六章 附则

  第三十九条 质疑函和赞扬书该当利用中文。质疑函和赞扬书的范本,由财务部订定。

  第四十条 相干当事人提供外文书证大概本国语视听材料的,该当附有中文译本,由翻译机构盖印大概翻译职员署名。

  相干当事人向财务部分提供的在中华人民共和国范畴形状成的证据,该当阐明泉源,经地点国公证构造证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,大概推行中华人民共和国与证据地点国订立的有关条约中划定的证明手续。

  相干当事人提供的在香港特殊行政区、澳门特殊行政区和台湾地域内构成的证据,该当推行相干的证明手续。

  第四十一条 财务部分处置惩罚赞扬不得向赞扬人和被赞扬人收取任何用度。但因处置惩罚赞扬产生的第三方查验、检测、判定等用度,由提出请求的提供商先行垫付。赞扬处置惩罚决议明白两边责任后,根据谁不对谁包袱的准绳由负担责任的一方包袱;两边都有责任的,由两边公道分管。

  第四十二条 本措施划定的时期开端之日,不盘算在时期内。时期届满的末了一日是节沐日的,以节沐日后的第一日为时期届满的日期。时期不包罗在途工夫,质疑和赞扬文书在期满前交邮的,不算逾期。

  本措施划定的以上”“以下均含本数。

  第四十三条 对在质疑回复和赞扬处置惩罚历程中知悉的国度机密、贸易机密、小我私家隐私和依法不予公然的信息,财务部分、推销人、推销署理机构等相干知恋人该当失密。

  第四十四条 省级财务部分可以凭据本措施订定详细实行措施。

  第四十五条 本措施自201831日起实施。财务部2004811公布的《当局推销提供商赞扬处置惩罚措施》(财务部令第20号)同时废止。


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